以“三个一体化”打造“四个先行区”

省委十一届八次全会提出，要着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。宜昌人社部门充分发挥区域性中心城市的牵头作用，谋定快动，于今年三月牵头成立“宜荆荆恩”人社工作一体化发展领导小组，建立一体化、项目化推进机制和联席会议机制。5月8日，推动“宜荆荆恩”城市群人社一体化发展座谈会在宜召开；5月18日，组团赴恩施州人社局上门对接，落实省委省政府区域发展顶层设计、两地党委政府先期达成的共识以及省人社厅的要求，推动“宜荆荆恩”城市群一体化建设在人社领域破题开篇。截至目前，四地已就“宜荆荆恩”人社一体化合作《框架协议》《三年行动方案》《三年行动事项清单》及《开篇破题项目清单》开展多轮沟通并达成共识，基本确立了以“三个一体化”打造“四个先行区”的合作框架。一是推进就业和用工服务一体化。重点建设宜荆荆恩就业和用工信息服务平台，构建宜荆荆恩籍在外大学生数据库、在校大学生和中职学生数据库、技能人才数据库、转移劳动力数据库、企业用工需求数据库、求职需求数据库，实现信息检索、自动匹配、自动推送，更大范围、更高水平配置好人力资源。组建宜荆荆恩城市群“用工招聘联盟”“区域性重大项目用工联盟”。推进劳动关系协同治理，签署四地劳动监察合作协议，协同开展仲裁员培训、规范化庭审、法律文书送达、办案信息共享等工作，建设宜荆荆恩区域电子劳动合同信息平台，建设“宜荆荆恩创业担保贷款1300网办系统”。二是推进人才引进培养一体化。建立人力资源服务业联盟，按照“一区多园”模式，统一申报宜荆荆恩国家级人力资源产业园，探索构建宜荆荆恩国家级化工专业人力资源市场。建立“宜荆荆恩技工院校联盟”，支持优势技工学校升级为高职院校，探索技能人才领域证书互认、赛事联办、培训协同。建立“宜荆荆恩”培训师资库，共享创业培训讲师和技能培训师资。建立“宜荆荆恩高校招聘联盟”，四地互设大学生招引服务站，联合到外地高校招引人才。建立宜荆荆恩城市群高校毕业生人事代理档案协查机制。提请省厅在宜荆荆恩统一设立农民职称高评委，建设宜荆荆恩人事考试共享基地，建立统一命题专家库。三是推进社保服务一体化。推进社保异地经办服务，促使一批高频社保业务依托信息系统、数据共享、政策和标准统一实现群内通办，便利老百姓办事和人力资源流动。积极推动享待人员生存状态异地协查、委托开展劳动能力鉴定、工伤认定文书委托送达三个社保经办事项四地实施通办。根据全省养老保险信息系统上线情况适时推动社保参保登记申报异地办理、结果信息互认，取消职工养老保险关系转移，推动工伤住院异地联网结算。建设宜荆荆恩全民参保登记信息系统，为推进全民参保、控制重复参保提供数据支撑。下一步，宜昌市人社局将以“三个一体化”建设为载体，与四地人社部加强协同、抱团发展、先行一步，快速确定启动一批重点项目并推动实施，努力提升四地人社服务同城化水平，力争打造“宜荆荆恩”城市群就业服务发展先行区、人力资源共享发展先行区、社保服务协同提质先行区、创建和谐劳动关系先行区，推动“宜荆荆恩”城市群在人社领域实现“同题共答、机遇共享、产业共建、要素共用、生态共治、民生共进”。